市長 楊維
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是本屆政府的開局之年，也是撫順振興發展史上極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，認真踐行“為民多辦細事、為城多解難事、為政多干實事”，團結帶領全市人民“重實干、強執行、抓落實”，擔當作為，埋頭苦干，砥礪奮進，經濟發展由企穩回升邁向總體向好，社會事業由重點突破轉向全面進步，矛盾問題由疊加交織走向大幅遞減，為振興發展打下堅實基礎。
——一批重大支撐項目快速推進、拉動強勁。清原抽水蓄能電站項目加快建設，沈白客專項目完成可研規劃，總投資195億元恒大康頤生態和養生谷兩個項目正式啟動，投資50億元撫順國際物流商貿城項目開工建設，撫順鋁業35萬噸陽極炭素等項目建成投產，遼中環高速撫順段竣工通車。
——一批重點產業平臺加快建設、支撐有力。與沈陽經濟區、沈撫新區深度融合發展，經濟開發區與沈撫新區共建共享，望花開發區晉升省級開發區并獲批省自貿區協同發展產業園區，東洲區獲批全國第二批重點采煤沉陷區綜合治理試點，高新區列入2018國家開發區公告審核目錄。
——一批惠民利企新政集中出臺、活力迸發。創新制定“飛地經濟”“一牌兩卡”等11項政策，減免企業稅費10.6億元、減少電費支出1.1億元，新增市場主體2.1萬戶，其中新增企業4460戶，實現“個轉企”706戶、“小升規”31戶、“限下轉限上”34戶，創業信心、發展活力顯著增強。
——一批先行先試舉措高效落實、優勢凸顯。爭取到建設項目環評審批等3項省自貿區政策，全面落實25項省自貿區改革創新經驗，五大國有平臺公司投融資26.5億元、撬動項目18個、惠及企業70戶，東洲區保稅物流中心項目進入申報審批，人力資源產業園建成運行，冰雪、健康等新產業加快培育、競相發展。
——一批歷史遺留問題有效破解、負擔銳減。13個歷史遺留問題解決銷號10個，解決“辦證難”“回遷難”3.4萬戶、超額完成年度計劃，制約發展的臨江路東延工程竣工通車、雷鋒路西延工程主體完工。不遺余力推動采煤影響區綜合治理，導入產業項目28個，開創性整理土地4955畝，其中復墾耕地1200畝。特別是多渠道、不間斷攻關爭取，以西露天礦為核心的采煤影響區綜合治理工作，得到了黨中央高度重視、上升為國家研究戰略，找到了破解重大歷史難題的出路。
困境中前行，逆境中發展，我們有決心、有力量、有成果。特別是去年9月28日，習近平總書記親臨撫順考察并作出重要指示，為我們指明了前進方向，給予了巨大關懷激勵。這是我市振興發展史上具有里程碑意義的大事，是我們撫順人夙興夜寐、奮發圖強贏得的機遇，全市上下無比自豪、無比振奮，加快發展的信心干勁空前高漲。
一年來，我們主要做了以下工作。
1.狠抓穩定增長。始終把穩增長作為壓倒一切的任務，多措并舉破難題、抓運行、擴總量，經濟發展逆勢而上、總體向好。全年預計實現地區生產總值1038億元、增長3.2％，首次突破千億元大關；規上工業增加值和總產值分別實現322.6億元和1130億元、增長6.3％和16.8％；全社會固定資產投資194億元、增長1％；域外引資到位額131.4億元、增長15％；一般公共預算收入（含新區）97.2億元、增長10.3％；社會消費品零售總額648億元、增長3％；新增城鎮就業2.2萬人，物價保持總體穩定，城鄉居民人均可支配收入分別達32600元和14300元、增長7.5％和7％，均高于經濟增速。
2.狠抓產業升級。緊扣工業立市、壯大實體經濟，全力改造升級傳統產業，完成重點技改項目105個、投資32億元，轉化重點科技成果60項，規上工業企業平均發明專利居全省第二，石化公司新產品增效25億元，撫礦集團與德國西門子成功開展技術合作，撫順特鋼開發新品種176個，華豐公司等尖端產品廣泛應用國防和國家重大工程，永茂建機等18個產品獲評省名牌產品、創歷史新高，8個特色名優品牌實現產值111億元，傳統產業重現生機活力。全力培育新興產業，清華啟迪等25家前沿科技企業注冊我市，氫燃料電池、環保新材料等項目成功引進；恒益石化、特力環保等項目開工建設，聚丙烯蠟等6個項目進入中試；以大恒化工等企業為主的健康產業集群加快形成，清原縣成為省中醫藥健康產業先導區；冰雪體育、冰雪旅游項目加快建設，開啟四季旅游新模式，實現旅游總收入328億元、增長15％，新產業新業態多元發展、成為新的增長點。
3.狠抓改革開放。堅持向改革開放要動力、添活力，深入推進供給側結構性改革，國有企業“三供一業”全部分離移交，撫順特鋼債務重組基本完成，廠辦大集體改革迎來突破，事業單位、黨政群機構改革有序推進。持續深化金融體制改革，天和環保等3家企業在遼股交掛牌，金融小鎮入駐企業51家，全市存貸比達52％，金融業增加值占地區生產總值7.1％，金融撬動更加有力。全力打造一流營商環境，“3450”改革提前完成，“證照分離”改革全面推開，取消各類證明253項，175個政務事項實現“最多跑一次”，政務事項集中進駐率居全省第一，市場活力充分釋放，民營企業總數增長15％，從業人員占職工總數的85％。全方位包保企業，創新實行“項目管家”等制度，解決涉企困難問題350余個，“糾四風”“辦事難”專項整治解決問題70余個，亂收費、亂罰款得到有效治理。持續放大“魅力中國城”效應，北京、上海、深圳等異地商會快速成立，全年招商簽約項目81個、總投資512億元，引進高端緊缺人才百余名，高效的服務、一流的環境，為我市贏得了聲譽、贏來了各方投資。
4.狠抓區域振興。始終堅持城鄉融合發展，投入4200萬元發展集體經濟，發放“惠農貸”3.1億元，新增農業龍頭企業12家、省級示范家庭農場11家、省級示范合作社9家、產業經濟發展試點村22個，土地承包確權登記完成98％，流轉土地總面積35.37萬畝，村集體經濟穩步發展、態勢良好，鄉村振興步伐加快?？h鄉財政體制改革走在全省前列，金庫設立實現全覆蓋，創建“一村一品”示范村20個、“一鄉一業”示范鄉鎮3個，峽河鄉等3個鄉鎮獲評遼寧特產之鄉，高灣冰雪體育小鎮、救兵鎮列為省級特色鎮，財政收入2000萬元以上鄉鎮12個、5000萬元以上6個，石文鎮、前甸鎮達億元規模，鄉鎮發展提質升級。8個工業產業園區產值900億元、4個農產品加工集聚區收入12.36億元、8個服務業集聚區收入460億元、17個特色產業小鎮產值17.54億元、8個特色小城鎮產值46.1億元，東洲區、新撫區、清原縣、望花區預計經濟增長高于全市、全省增速，縣區實力普遍增強。
5.狠抓三大攻堅。堅決提高政治站位，積極克服財政收支矛盾，全力守住工作底線，竭盡全力確保了43.9萬離退休人員養老金按時足額發放，順利推進機關事業單位養老保險并軌，提前完成61.6億元政府債務化解任務，金融秩序穩定、風險可控。深入實施“十大脫貧鞏固提升工程”，建立產業扶貧基地441個，重病貧困戶全部免費治療，1053戶貧困戶D級危房完成改造，2141名貧困人口實現脫貧、20個貧困村銷號。堅決整改環保督察反饋問題，大伙房一、二級保護區工業企業和養殖場全部關閉，水質穩定在Ⅱ類標準。大力推行“河長制”“警長制”，治理流域面積200平方公里以上河流12條（段），22條（段）城市黑臭水體治理通過國家驗收。植樹造林22.1萬畝，修復環城林帶1.2萬畝，松材線蟲病防治取得階段性成果。10噸以下燃煤鍋爐全部拆除改造，城區空氣質量達標天數279天，清原縣、新賓縣獲評全國“百佳深呼吸小城”，渾河水利風景區成功晉升國家級，優美生態成為城市新名片。
6.狠抓民生保障。堅持以人民為中心，大力發展社會事業，高齡補貼等十大民生實事有效辦結、兌現承諾。普惠幼兒園覆蓋率超過省定目標，中小學課后服務試點啟動，教育育人質量進一步提升。緊密型醫聯體建設扎實推進，藥品加成全面取消，降低醫療費用1.44億元。深入推進“春雨惠民”行動，煤精琥珀雕刻等入選國家傳統工藝振興目錄。市民15分鐘運動圈基本建成，第13屆省運會我市勇奪第4名佳績。養老服務質量有效提升，發放助學金3045萬元，救助貧困婦女兒童4.7萬人次，城鄉低保、農村特困人員、孤兒救助、優撫對象供養標準分別提高5％、11％、36.5％、12％，困難群體生活得到可靠保障。大力推進城鄉建設，創新開展智慧交通建設，改造干線公路147公里，城東公交停車場一期工程建成投用，新建改造農村公路593公里、“一事一議”村路474公里，城鄉電網改造投入6.4億元。改造棚戶區1960戶、老舊小區10個，完成“暖房子”工程17萬平方米、惠及群眾3400余戶。城市供水二次加壓泵站改造全面完成，4.9萬農村人口飲水難問題如期解決，改造農村無害化廁所5000座，57％的鄉鎮實現垃圾分類處置。大力創新社會治理，“五全齊動”成效明顯，巡邏警力增長41％，刑事案件發案量下降11％、為十年最低，“掃黑除惡”破獲案件百余起，圓滿完成重大安保任務。非洲豬瘟疫情有效防控。超額完成省信訪“減存控增”任務，進京訪登記案次、非訪人次均下降40％。嚴格落實“三個責任”，安全生產事故大幅下降，我們撫順人生活的更舒心、更富足、更有尊嚴。
7.狠抓效能提升。始終堅持市委有決策、政府有落實，群眾有呼聲、政府有回應，代表委員有建議、政府有行動。強力開展“重強抓”專項行動，全力推動各級政府和廣大干部聚焦主責主業，咬定目標勇擔當、撲下身子抓落實、鉚勁攻堅破難題，用苦干實干巧干打開工作局面。進一步健全了任務下擺、專業督導、定期調度、審計監察、考評獎懲“五位一體”閉環工作機制，形成了市級領導以上率下、部門縣區合力推進、鄉鎮街道一線作戰的落實體系，心想群眾、眼盯項目、狠抓落實的氛圍濃厚，193項“重強抓”專項任務高效完成。大力推行依法文明行政，清理廢除地方性法規、規章和規范性文件16份，重拳整治庸政懶政怠政，從嚴查處侵民害民行為，人大代表建議、政協委員提案解決率分別達83.9％和86.7％，均創歷史新高，政府公信力、群眾滿意度進一步攀升。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，我們夜以繼日、苦干實干，用樸實的勞動、辛勤的汗水，換來了各項事業新進步、贏得了重大機遇，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，更是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志；向駐撫部隊、武警官兵、公安干警，中省直和機關企事業單位；向廣大企業家、創新創業者，以及所有關心、支持撫順振興發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
發展永無止境，振興任重道遠。對照“四個短板”“七破七立”，對標先進榜樣、群眾期盼，我們的工作還有很多差距：思想不夠解放，“等靠要”的問題沒有徹底消除，服務群眾和企業效果有限；體制機制不活，項目落地難、辦事難問題還沒有根本解決；產業結構單一，項目儲備少，新產業引進不足，固定資產投資波動較大、沒有達到預期；對外開放力度不強，外貿出口低位運行，出口拉動貢獻較小。特別是受財力等因素影響，民生投入有限，群眾合理訴求沒能逐一解決到位。對此，我們深深自責、時刻警醒，絕不視而不見、回避推卸，無論問題多復雜、多久遠，解決難度有多大，都將一個一個化解、一件一件兌現，切實讓我們的城市充滿溫度、充滿希望，成為人人向往的新撫順。
二、2019年重點工作
2019年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是振興發展必須率先作為的關鍵之年。今天的撫順，現實挑戰和重大機遇并存。國際經貿摩擦仍在繼續、全球增長低于預期，國內經濟下行壓力增大、實體經濟發展難度增加，我市財政收支矛盾突出、部分企業運行困難，穩增長、保民生、保運轉考驗重重。但是，歷經拼搏奮斗，目前發展基礎堅實、人人思進、眾志成城，黨政群改革改出了新氣象、新面貌，全市上下比任何時候都更加向往振興、更加務實求實。特別是習近平總書記親臨考察、把脈定向，讓我們迎來了前所未有的重大機遇，鼓足了前所未有的信心勇氣，集聚了前所未有的干勁力量。只要我們搶抓機遇敢亮劍、直面挑戰勇闖關、埋頭苦干真落實，就一定能夠迎難而上、率先作為，譜寫新時代振興發展新篇章。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在撫考察和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，牢牢把握“穩中求進”工作總基調，全面落實新發展理念和高質量發展要求，聚焦“四個短板”和“六項重點工作”，突出“三個深度融合”“四個撫順”建設，堅持工業立市、工業強市、產業興市，堅持“實、好、干”工作理念，以全面振興全方位振興為總目標，以采煤影響區綜合治理與開發利用為有利契機，以振興產業、培育新動能為主攻方向，以狠抓項目、擴大開放為核心根本，以服務企業、優化環境為關鍵任務，以改善民生、綠色發展為工作底線，牢記使命，解放思想，搶抓機遇，苦干實干，率先走出資源枯竭型城市轉型新路，確?？倳浿匾v話精神落地生根、開花結果。
今年經濟社會發展預期目標是：全力實現“一個不低于、四個兩位數”目標，地區綜合實力提檔晉位。地區生產總值增長不低于全省平均水平，規模以上工業增加值增長10％，全社會固定資產投資增長10％，一般公共預算收入增長10％，域外引資實際到位額增長10％，社會消費品零售總額增長7％，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。萬元地區生產總值能耗下降3.4％，煤炭消費總量控制在1108萬噸。盡管實現這些目標異常艱難，但為政一方、實現小康，我們必須自加壓力、奮力一搏、造福一方。
1.聚焦城市轉型，推動重點區域率先突破。加快資源枯竭型城市轉型，是黨中央賦予的重大政治任務，是決定我市命運的關鍵一步，必須堅決貫徹落實重要指示精神，全力打開資源枯竭型城市轉型突破口。
強力推進采煤影響區綜合治理與開發利用。堅持內生動力與借力發力并重并舉，以強烈的使命擔當，配合國家部委、智囊機構等，高效開展以西露天礦為核心的采煤影響區綜合利用科學論證，推動方案早通過、項目早建設，盡快把親切關懷、重大機遇轉化為實際成果。充分學習借鑒徐州經驗，舉全市之力治理災害、修復生態、導入產業，綜合復綠850畝，復墾耕地1700畝，煤矸石利用等項目啟動建設，金融小鎮入駐企業100家以上，加快打造“綠樹環繞、生態優美、產業興旺、宜商宜游”的新區，使長期制約發展的“城市傷疤”成為城市新景觀、引領發展主引擎，真正造福全市人民、惠及子孫后代。
深度融入沈陽經濟區、沈撫新區發展。順應區域融合聯動發展的大勢，充分利用沈陽經濟區、沈撫新區和省自貿區政策疊加效應，以經濟開發區、望花開發區為先導，大力承接沈陽汽車、飛機等產業外延外移，全力推動與華晨寶馬等大企業的協作配套，共建“飛地”產業基地，引進重點產業項目10個以上、投資30億元。深入推進與沈撫新區的融合互補發展，全力推進交通等互聯互通，加快恒大康頤生態和養生谷等項目建設，共建重點項目13個。著力放大沈撫兩市千萬級人口優勢，共建三京旅游大市場，大力推出精品旅游路線，全力吸引來撫旅游消費，把我市建成沈陽產業外移的承接地、休閑游覽的后花園，加快建設“活力撫順”。
深入實施強縣壯區、鄉村振興戰略。繼續輸水于鄉村、放水于鄉鎮、蓄水于縣區，大抓強縣壯區，8個工業園區產值增長16％，8個服務業集聚區收入增長11％，4個農產品加工集聚區收入增長37％，17個特色產業小鎮產值增長42％，8個特色小城鎮產值增長12％，支持開發區、高新區率先發展，高新區盡快晉升國家級。大抓鄉鎮升級，深化鄉鎮街道財稅管理體制創新，做實做深“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，持續壯大主導產業，全面鋪開“飛地經濟”，財政收入2000萬元以上鄉鎮升至17個，街道發展開創新局。大抓鄉村振興，精準使用涉農資金，強化科技興農、金融惠農，加快農業產業化，深入實施“互聯網＋”行動，土地規范流轉比例70％以上，建設特色農產品基地20個，改造標準化養殖小區20個，村集體經濟增長10％以上，多點支撐更加高效有力。
2.聚焦產業振興，加快新舊動能轉換。堅持壯大實體、工業立市不動搖，切實在“優老”“開原”“育新”上下硬功夫、見大成效。
全力優化“老字號”。始終把傳統產業作為穩增長的壓艙石，支持石化公司、礦業集團等骨干企業信息化智能化改造，大力運用新工藝、開發新產品，推動裝備制造、冶金煉化等邁向高端化、成套化，實施技術改造項目110個、總投資460億元，年內投資38億元。深入實施地企大融合、企業大協作，圍繞骨干龍頭企業，大力發展配套產業、延伸產業，共建深加工項目30個，力爭把“原字號”“初字號”就地“吃干榨凈”，做到“優”出新效益、“開”出新產值。
全力培育“新字號”。始終把新興產業作為奮力趕超的助推器，大膽解放思想，下好先手棋，強力推進“IT＋”產業發展，依托中國制造2025，全力爭創國家5G試點城市，新引進大數據、人工智能等前沿科技企業20家。大力發展儲能及新能源產業，氫燃料電池、新能源汽車等項目取得實質進展，清原抽水蓄能電站二期項目爭取獲批。加快發展醫療服務、現代醫藥、健康養老、健康養生等新興業態，5家研發機構、12個康養項目建成達效，健康產業產值達20億元。壯大以旅游為牽動的現代服務業，新產業新業態逐步成長為振興發展的新動能。
全力實施創新驅動。始終把創新作為第一動力，大力發展高新技術產業，落實重大科技成果轉化等扶持政策，將科技研發投入占地區生產總值比重提高至1.3％，轉化科技成果70項，技術合同成交額6億元，國家高新技術企業達110家、超額完成三年倍增計劃。深入實施知識強企、質量興企行動，萬人發明專利擁有量增長6％，8個特色名優品牌實現產值122億元、增長10％。健全“引育用留”人才政策，全力培育用好現有人才、廣招八方英才，引進各類人才2000人以上、科研團隊8個，全力推動高質量發展、建設“創新撫順”。
3.聚焦項目建設，全力擴大對內對外開放。項目是擴大經濟總量、增強發展后勁的核心根本，必須強力攻堅、持續發力。
狠抓項目建設。切實以項目論英雄、比高下，強力開展“雙招雙引”，組織部門、縣區、鄉鎮齊動手，動員社會組織、中介組織和經紀人廣參與，緊盯“一帶一路”倡議、京津冀、長三角、珠三角等產業轉移，大力發揚“五皮”精神，大打招商攻堅戰、殲滅戰，實現全員招商、全民招商，簽約億元以上正式合同項目35個、總投資100億元。繼續強化“項目管家”制度，堅持高頻調度、掛圖作戰、節點攻關，嚴格中梗阻責任倒查，堅決打通項目落地“最后一公里”，促進沈白客專、撫順國際物流商貿城等重大項目快落地、快建設，全年開復工億元以上重點項目110個、完成投資145億元。
狠抓擴大開放。堅持開放的寬視野、大手筆，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設，廣泛融入中日韓經濟合作、中蒙俄經濟走廊建設，推動優質鋼材等大宗商品多元化出口，進出口貿易總額增長7％。全力支持企業“走出去”，推動罕王印尼產業園、永茂新加坡研發中心等國際合作項目高效建設。精準定位合作的國家地區，大力推介優勢項目，全力引進海外投資，實際利用外資增長10％以上，更多更好地分享開放紅利。
狠抓先行先試。敢于祛禁錮、放手腳、奪先機，深入研究國家政策導向，超前包裝對接項目，推動項目政策早承接、早見效。深入研究新興產業發展趨勢，率先布局前沿產業，創新開展化工、鋼鐵等商品交易平臺建設。深入研究江浙等地改革創新模式，全面落實省自貿區改革創新經驗，大力復制推廣先進做法，確保外地能做到的事，撫順就能做到，努力做得更好。
4.聚焦服務企業，打造最優營商環境。企業是社會財富的直接創造者，深化改革、優化環境一切都是為了企業更好發展。始終像珍愛眼睛一樣愛護企業，我們說到做到、長期踐行。
全力優化營商環境。勇于自我革命、破舊出新，進一步做實夯實“三集中、三到位”和“3450”改革，持續優化審批流程，深化“一網一門一次”改革，大力推行“網上審批”，“一窗受理”和網上可辦率達80％以上。堅決破除“官本位”，大力倡導“商為重”，實打實包保服務企業，釘釘子解決困難問題，如實兌現政策承諾，當好服務企業“店小二”，實現“人人皆為環境”，新增市場主體2萬戶。扎實推進“8890”綜合服務平臺建設，強力推行“零打擾”行動，嚴厲查處曝光企業、群眾“辦事難”問題，全方位整治吃拿卡要等行為，努力實現在撫順辦事不求人，構建“親”“清”政商關系。
全力深化各項改革。緊扣優化服務、增值增效抓改革，扎實推進供給側結構性改革，進一步深化“放管服”改革，實現按需優質供給，持續降低企業成本。全面深化國資國企改革，推動撫順水泥廠等盡快改制重組，加快發展混合所有制經濟，全力盤活閑置資產，做強做優做大國有資本。嚴控政府新增債務，堅決完成年度債務化解目標。強力發展金融及類金融產業，充分利用大數據技術，搭建中小微企業金融服務平臺，全力支持企業上市掛牌，投放貸款和其他融資達1000億元，五大平臺公司投融資增長10％以上，讓撫順的企業融資不再難、不再貴。
全力壯大民營經濟。始終與民營企業同呼吸、共命運，全盤落實各項支持政策，加大減稅降費獎補力度，進一步暢通與企業家溝通渠道，深入開展“解決民營企業歷史遺留問題”專項行動，助力企業輕裝發展。全面放寬市場準入，打造公平競爭的市場環境，推動銀企、院企及企業間緊密對接合作，全力幫助企業解難題、找原料、拓市場、提效益，讓企業家更愿發展更敢發展，民營企業產值增長12％。深入實施“名企名品、名家名匠”工程，依法保護企業家權益，大力表獎有突出貢獻的企業家、撫順工匠和創新創業者，讓他們成為最可親可敬的人。
5.聚焦綠色發展，建設美麗家園。堅持優美生態的金招牌，強力推進全方位生態環境保護治理，促進綠水青山成為金山銀山。
強化生態保護。堅決整改環保督察反饋問題，鞏固22條（段）城市黑臭水體治理成果，爭創山水林田湖草國家試點，確保河流水質優良率達75％以上，大伙房水源水質保持Ⅱ類標準。協同共治大氣污染，PM2.5下降至40微克每立方米，空氣質量達標率不低于77.4％。扎實推進農業清潔生產，秸稈綜合利用率達87％，化肥農藥使用量大幅下降。繼續加大松材線蟲病防治力度，著力推動由疫區管控向疫點管控轉變。完成人工造林、封山育林14.4萬畝，森林覆蓋率達68.5％，讓撫順的天更藍、山更綠、水更清。
壯大綠色產業。著力推動“產業生態化、生態產業化”，大力發展“生態＋現代農業”，全面擴大食用菌、中藥材等種植規模，進一步做大精深加工，打造更多名品名牌，推動綠色優質農產品走向大市場、獲得高收益。大力發展“生態＋旅游”，深入實施景區景點升級工程，加快聚隆滑雪場等重點項目建設，實現冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備一體化發展，打造四季旅游、全域旅游新格局，紅色游、生態游、冰雪游、健康游等享譽全省全國，旅游總收入增長13％以上，生態效應得到最大釋放。
提升城鄉面貌。著力實施海綿城市、智慧城市建設，積極推進以城東三期為代表的產城融合發展模式，打通新城東路和貴城通道，城鄉電網改造投入12.7億元，智慧交通、智慧公交全面升級，群眾出行更加便利快捷。繼續還綠還美于城，維修改造棚改新區、棄管小區460萬平方米，推動綠化凈化進社區、入小巷，集中治理隨意停車、亂建亂挖、亂扔亂堆等問題，農村垃圾分類處置實現鄉鎮全覆蓋，做到建的精準、管的精細，加快打造一批美麗鄉村、美麗社區，早日建成名副其實的“美麗撫順”。
6.聚焦惠民利民，共享振興成果。始終堅守平民情懷、為民情懷，涉及群眾的事，再難也要辦好，再小也要做實，切實兜住兜好民生底線。
強化社會保障。進一步加大民生支出，全力攻堅“3＋7”歷史遺留問題，穩步推進廠辦大集體改革，千方百計確保養老金按時足額發放。強力實施精準扶貧，確保4574名貧困人口全部脫貧。進一步擴大醫保參保范圍，完善社會救助體系，全力維護老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體利益，新農合籌資標準提高30元，城鄉低保和特困供養標準分別提高5％。全力鼓勵就業創業，為3.2萬高校畢業生、農村勞動力提供就業幫扶，培訓城鄉勞動力1.2萬人，培育創業帶頭人700名以上，保障群眾多渠道增收，切實讓群眾的腰包鼓起來、生活富起來。
提升城市品質。持續擴大學前教育普惠范圍，全面推行中小學課后服務，強化師風師德建設，進一步提高各級各類學校的教育教學質量。推進醫聯體基層全覆蓋，大幅降低群眾醫療支出。積極出臺鼓勵生育政策措施，穩步提高生育率。大力發展老齡事業，加快日間照料中心等建設。提高體育場所使用效率，增強全民身體素質。大力繁榮文藝創作，市民文化活動中心建成投用，工業遺跡遺產得到有效保護。扎實做好民族宗教、軍地軍民融合工作。大力傳承和弘揚雷鋒精神，不斷用雷鋒精神建城育人，著力建設雷鋒學院，積極培育文明新風，全力打造“雷鋒之城”，建設“文明撫順”。
創新社會治理。堅決打好信訪“減存控增”攻堅戰，信訪存量化解75％，新訪下降60％。深化司法體制改革，完善治安防控體系，有效遏制違法犯罪，維護社會公平正義。從嚴從快查處涉黑涉惡犯罪及其“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴格落實安全監管責任，狠抓生產安全、食品安全、交通安全，堅決防止重特大安全事故發生，讓廣大群眾共建共享和諧社會。
今年，我們還將努力辦好10件惠民實事。一是解決2.4萬戶居民“辦證難”問題，推動1195戶居民順利回遷。二是新改建農村公路110公里、“一事一議”村路238公里。三是啟動城市配水管網5年改造計劃，改造老舊管網45公里。四是深化便民辦稅春風行動，推動7類372項原國地稅業務實現同城通辦。五是發放“惠農貸”1億元以上，應急貸款突破5.5億元。六是新建全民健身場地110處。七是新建改造農村無害化廁所4500座。八是為6500名靈活就業人員發放社會保險補貼3000萬元。九是推動居家養老“六助”入家庭，惠及老齡群眾22萬人次。十是為1.4萬名困難學生發放助學金2920萬元，關愛救助貧困婦女兒童3.5萬人，為貧困殘疾人適配基本輔具2000件。
7.聚焦忠誠擔當，打造有為政府。搶抓機遇，加快振興，政府必須帶頭擔當，率先作為。
提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記在撫考察和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，以自我革命的勇氣和胸懷，跳出思維定勢，打破條框限制，健全獎懲機制，激勵全市敢為人先、奮勇爭先，推動重要講話精神落地落實。
強化苦干實干。時刻以振興撫順為己任，強化家國情懷、使命擔當，帶頭轉作風、樹形象，全力以赴“重強抓”“實好干”，決不坐而論道、講大話空話。切實從我做起、從政府班子做起，大興艱苦奮斗、真抓實干之風，夜以繼日辦實事、勤政為民出實招、攻堅克難求實效，力推扁平化管理模式，說一件、干一件、成一件，全面提高工作效率，用我們的辛苦指數換取百姓的幸福指數。
嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，始終依法決策、依法行政。堅持新官理舊賬，履諾不走樣，以政府誠信帶動社會誠信。虛心接受人大、政協和社會各界監督，主動回應群眾關切，確保代表委員建議提案解決率穩中有升，讓百姓真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
加強廉潔自律。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續凈化修復政治生態，嚴格執行中央“八項規定”，嚴格控制“三公”經費支出，強化預算執行和審計揭示問題整改，加強國有資產監管，及時堵住工作漏洞。馳而不息正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義，堅決治理庸懶散，嚴懲腐敗行為，做到無禁區、零容忍、全覆蓋，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，前進號角已經吹響，戰略機遇時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，解放思想、埋頭苦干、砥礪前行，以新氣象、新擔當、新作為，為決勝全面建成小康社會、加快全面振興全方位振興而努力奮斗！