撫順市人民政府辦公室關于印發 2022年承接國務院《政府工作報告》相關任務分解和責任分工方案的通知

撫順市人民政府文件

撫政發〔2022〕3號

撫順市人民政府辦公室關于印發

2022年承接國務院《政府工作報告》相關任務分解和責任分工方案的通知

各縣、區人民政府，高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

現將《2022年承接國務院<政府工作報告>相關任務分解和責任分工方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

撫順市人民政府

2022年4月29日

（此件公開發布）

2022年承接國務院《政府工作報告》

相關任務分解和責任分工方案

一、著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間

（一）積極爭取中央對地方轉移支付資金。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區人民政府

（二）民間投資在投資中占大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

（三）盤活財政存量資金和閑置資產。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市政府辦公室、市國資委，各縣區人民政府

（四）保障糧食等重要農產品供應，繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作，保障民生和企業正常生產經營用電。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市農業農村局、市商務局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

（五）打擊哄抬物價等行為。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

二、著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度

（六）對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

牽頭單位：市稅務局

責任單位：各縣區人民政府

（七）各地要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市稅務局，各縣區人民政府

（八）綜合考慮為企業提供現金流支持、促進就業消費投資，大力改進因增值稅稅制設計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規模退稅。

牽頭單位：市稅務局

責任單位：市財政局，各縣區人民政府

（九）引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監分局，各縣區人民政府

（十）發揮好政策性、開發性金融作用。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監分局，各縣區人民政府

（十一）推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。

牽頭單位：市金融發展局、市發展改革委

責任單位：市財政局、市營商局、市稅務局、撫順海關、國網撫順供電公司、人民銀行撫順市中心支行，各縣區人民政府

（十二）清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

（十三）進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。

牽頭單位：市民政局、市市場監管局

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

（十四）要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市營商局，各縣區人民政府

（十五）餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

牽頭單位：市商務局、市文化旅游和廣電局、市交通運輸局

責任單位：各縣區人民政府

三、堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力

（十六）繼續擴大市場準入。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

（十七）深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區人民政府

（十八）推進省以下財政體制改革。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區人民政府

（十九）完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。

牽頭單位：市稅務局

責任單位：市公安局，各縣區人民政府

（二十）加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：市財政局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監分局，各縣區人民政府

（二十一）完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：撫順銀保監分局，各縣區人民政府

四、深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基

（二十二）實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持，提高基礎研究經費占全社會研發經費比重。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

（二十三）加強科普工作。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市科協，各縣區人民政府

（二十四）推進國際科技合作。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

（二十五）對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

牽頭單位：市稅務局

責任單位：市科技局，各縣區人民政府

（二十六）促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

（二十七）引導金融機構增加制造業中長期貸款。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監分局，各縣區人民政府

五、堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化

（二十八）加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。

牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局

責任單位：市民政局、市衛生健康委，各縣區人民政府

（二十九）發展農村電商和快遞物流配送。

牽頭單位：市商務局、市郵政管理局

責任單位：各縣區人民政府

（三十）加快城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市水務局，各縣區人民政府

（三十一）積極爭取中央預算內投資。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市財政局，各縣區人民政府

（三十二）深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市自然資源局，各縣區人民政府

（三十三）要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

（三十四）推進無障礙環境建設和公共設施適老化改造。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市殘聯，各縣區人民政府

（三十五）在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承，節約集約用地。

牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局

責任單位：市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

六、大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興

（三十六）穩定糧食播種面積，優化糧食結構，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

（三十七）保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市發展改革委、市供銷社，各縣區人民政府

（三十八）提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市氣象局，各縣區人民政府

（三十九）深化供銷社、農墾改革。

牽頭單位：市農業農村局、市供銷社

責任單位：各縣區人民政府

（四十）加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。

牽頭單位：市農業農村局、市金融發展局

責任單位：各縣區人民政府

（四十一）嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。

牽頭單位：市農業農村局、市住房城鄉建設局

責任單位：市公安局、市民政局、市自然資源局，各縣區人民政府

（四十二）強化規劃引領，加強水電路氣信郵等基礎設施建設。

牽頭單位：市發展改革委、市通信管理辦公室、市郵政管理局

責任單位：市水務局、市交通運輸局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

七、擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展

（四十三）擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。

牽頭單位：市稅務局

責任單位：各縣區人民政府

（四十四）積極擴大優質產品和服務進口。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（四十五）創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（四十六）擴大鼓勵外商投資范圍。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（四十七）深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市交通運輸局、撫順海關，各縣區人民政府

（四十八）深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（四十九）支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和東北地區投資。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（五十）優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（五十一）有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

八、持續改善生態環境，推動綠色低碳發展

（五十二）加強固體廢物和新污染物治理。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：各縣區人民政府

（五十三）推行垃圾分類和減量化、資源化。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府

（五十四）推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市金融發展局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

（五十五）推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，加強抽水蓄能電站建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。支持生物質能發展。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：國網撫順供電公司，各縣區人民政府

（五十六）提升生態系統碳匯能力。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：各縣區人民政府

九、切實保障和改善民生，加強和創新社會治理

（五十七）推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學，解決好進城務工人員子女就學問題。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

（五十八）全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市人力資源社會保障局，各縣區人民政府

（五十九）辦好特殊教育、繼續教育、專門教育，支持和規范民辦教育發展。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市司法局、市殘聯，各縣區人民政府

（六十）提升國家通用語言文字普及程度和質量。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

（六十一）高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市衛生健康委，各縣區人民政府

（六十二）加強師德師風建設。倡導全社會尊師重教。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

（六十三）健全學校家庭社會協同育人機制。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市婦聯，各縣區人民政府

（六十四）發展在線教育。完善終身學習體系。創新發展老年教育。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

（六十五）居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。

牽頭單位：市衛生健康委、市醫保局

責任單位：各縣區人民政府

（六十六）深化醫保支付方式改革，加強醫?；鸨O管。

牽頭單位：市醫保局

責任單位：各縣區人民政府

（六十七）逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結核、肝炎等傳染病防治服務保障水平，加強罕見病研究和用藥保障。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市醫保局，各縣區人民政府

（六十八）規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。

牽頭單位：市衛生健康委、市醫保局

責任單位：市財政局、市市場監管局，各縣區人民政府

（六十九）落實和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

（七十）持續推進分級診療和優化就醫秩序，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療衛生服務。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

（七十一）繼續規范發展第三支柱養老保險。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：各縣區人民政府

（七十二）做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。

牽頭單位：市退役軍人局

責任單位：各縣區人民政府

（七十三）完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市發展改革委、市稅務局，各縣區人民政府

（七十四）強化未成年人保護和心理健康教育。

牽頭單位：市教育局、市民政局

責任單位：市未成年人保護領導小組成員單位，各縣區人民政府

（七十五）提升殘疾預防和康復服務水平。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市殘聯，各縣區人民政府

（七十六）加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。

牽頭單位：市民政局

責任單位：各縣區人民政府

（七十七）深入推進全民閱讀。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：各縣區人民政府

（七十八）加強和創新互聯網內容建設，深化網絡生態治理。

牽頭單位：市委網信辦

責任單位：各縣區人民政府

（七十九）加強文物古籍保護利用。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：市文化旅游促進中心，各縣區人民政府

（八十）發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市委宣傳部、市紅十字會，各縣區人民政府

（八十一）嚴厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。

牽頭單位：市公安局、市民政局

責任單位：市婦聯等市政府婦女兒童工作委員會成員單位，各縣區人民政府

（八十二）健全老年人、殘疾人關愛服務體系。

牽頭單位：市衛生健康委、市殘聯

責任單位：市民政局，各縣區人民政府

（八十三）重視社會心理服務。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

（八十四）強化公共法律服務和法律援助。

牽頭單位：市司法局

責任單位：各縣區人民政府

（八十五）強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。

牽頭單位：市委國安辦、市委網信辦、市公安局

責任單位：各縣區人民政府

（八十六）加強統計監督。

牽頭單位：市統計局

責任單位：各縣區人民政府

（八十七）要充分發揮中央和地方兩個積極性，尊重人民群眾首創精神，防止政策執行“一刀切”、層層加碼，持續為基層減負。

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責任單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府

（八十八）健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔當、善作為。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：各縣區人民政府