撫順市人民政府關于印發 2022年承接省《政府工作報告》任務分解 和責任分工方案的通知

撫順市人民政府文件

撫政發〔2022〕2號

撫順市人民政府關于印發

2022年承接省《政府工作報告》任務分解

和責任分工方案的通知

各縣、區人民政府，高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《2022年承接省〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案》已經市政府第十七屆二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹，抓好落實。

撫順市人民政府

2022年4月2日

（此件公開發布）

2022年承接省《政府工作報告》

任務分解和責任分工方案

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，認真貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，落實2022年省《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就我市承接省《政府工作報告》確定的重點工作，制定分工方案如下：

一、今年全省經濟社會發展的主要預期目標

1．地區生產總值增長5.5%以上，固定資產投資增長10%左右。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務局等，各縣區人民政府

2．一般公共預算收入增長4%左右。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市稅務局，各縣區人民政府

3．規模以上工業增加值增長6%以上。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

4．糧食產量穩定在480億斤左右。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

5．社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長6%左右。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

6．城鎮新增就業45萬人左右，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市就業工作領導小組成員單位，各縣區人民政府

7．居民消費價格漲幅3%左右。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

8．居民收入增長與經濟增長基本同步。

牽頭單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

9．生態環境質量持續改善。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：各縣區人民政府

10．能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考慮，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

二、全力以赴穩增長，確保經濟運行在合理區間

（一）狠抓宏觀政策落地見效。

11．保證財政支出力度，優先投向重點工程，加大市政管網、老舊小區改造、水利工程、交通能源、產業升級、民生工程等領域支持力度。

牽頭單位：市發展改革委、市財政局

責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局等，各縣區人民政府

12．強化對企業精準幫扶，全力穩住裝備制造、石油化工、冶金三大產業，抓好要素保障、產業鏈保供和市場開拓。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市金融發展局，各縣區人民政府

13．落實好更大力度的組合式減稅降費政策，加大對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等支持力度。

牽頭單位：市財政局、市稅務局

責任單位：市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市金融發展局，各縣區人民政府

14．持續優化金融生態環境，引導金融機構加大信貸投放力度，提升中小微企業融資獲得性和便利度。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：市發展改革委、市財政局、市營商局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監分局，各縣區人民政府

15．實施企業上市五年倍增計劃，支持“專精特新”企業上市融資。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市國資委，各縣區人民政府

（二）千方百計擴大有效投資。

16．加快建設沈白高鐵。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：撫順縣人民政府、新賓滿族自治縣人民政府、東洲區人民政府、順城區人民政府

17．建設改造國省干線公路2200公里。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：各縣區人民政府

18．加大裝備制造、石油化工、冶金等產業技術改造力度。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

19．狠抓招商引資，深化以商招商、產業鏈招商，做好上門招商，大力開展粵港澳大灣區、長三角、京津冀招商引資促進周活動。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府、市直相關各部門

20．招商引資實際到位資金增長10%以上。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府、市直相關各部門

（三）促進消費擴容升級。

21．開展全省促消費系列活動，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉和以舊換新活動。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府

22．提振餐飲住宿服務消費。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

23．提振醫療健康服務消費。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市發展改革委、市醫保局，各縣區人民政府

24．提振文旅體育服務消費。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

25．提振養老家政等服務消費。

牽頭單位：市民政局、市商務局

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

26．規范發展網絡直播、平臺經濟。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市稅務局，各縣區人民政府

27．支持各地改造升級商業步行街、夜間消費集聚區，健全社區商業配套設施，實施縣域商業體系建設行動。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

28．深入實施質量強省戰略，開展質量提升行動。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市質量強市領導小組成員單位，各縣區人民政府

29．振興消費品產銷老品牌。

牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

30．推動紅色旅游、生態旅游、濱海旅游、冰雪溫泉旅游高質量發展，打造國際知名旅游目的地。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

（四）推動外貿穩量提質。

31．抓住RCEP實施契機，指導企業用好零關稅、原產地累積等規則，拓展外貿新空間。

牽頭單位：市商務局

責任單位：撫順海關，各縣區人民政府

32．提升外貿轉型升級基地、綜合保稅區等平臺能效，大力發展跨境電商、市場采購貿易、海外倉、保稅維修等外貿新業態。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

33．優化進出口結構，促進產業轉型升級。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣區人民政府

三、堅定不移抓改革，持續優化營商環境

34．圍繞市場化、法治化、國際化要求，聚力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，在小切口、小場景上不斷突破，切實提高人民群眾和市場主體獲得感。

牽頭單位：市營商局

責任單位：各縣區人民政府

（一）全面加強法治環境和信用環境建設。

35．自覺運用法治思維、法治方式解決問題，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。

牽頭單位：市委法治建設委員會辦公室

責任單位：市委法治建設委員會成員單位，各縣區人民政府

36．加大失信聯合懲戒力度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市營商局

責任單位：各縣區人民政府

37．各級政府必須嚴格兌現承諾、嚴禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護者。

牽頭單位：市發展改革委、市營商局

責任單位：各縣區人民政府

（二）深化“放管服”改革。

38．全面深化證照分離改革，推進照后減證。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市司法局、市商務局、市營商局，各縣區人民政府

39．編制完成省市縣三級行政許可事項清單。

牽頭單位：市營商局

責任單位：各縣區人民政府

40．推行企業簡易注銷程序，暢通準入準營和退出通道。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

41．推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，推行“容缺受理+告知承諾”。

牽頭單位：市營商局

責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局，各縣區人民政府

42．推進電子證照、電子簽章全面應用和互通互認。

牽頭單位：市營商局

責任單位：市公安局，各縣區人民政府

43．強化事中事后監管，深化“雙隨機一公開”“互聯網+監管”和信用監管，以公正監管保證公平競爭。

牽頭單位：市市場監管局、市營商局

責任單位：各縣區人民政府

44．探索推行惠企政策“免申即享”改革，讓惠企政策應享盡享、即享即兌。

牽頭單位：市營商局

責任單位：各縣區人民政府

（三）加快建設數字政府。

45．以數字政府建設倒逼改革，優化政務流程，推進業務協同，提升政務效能。建設一體化數據資源管理和應用支撐系統，聚焦只提交一次材料、高效辦成一件事，加快推進“一網通辦”，全面提升省一體化政務服務平臺和“遼事通”應用水平，高頻政務服務清單內事項實現網上辦、掌上辦、一次辦。

牽頭單位：市營商局

責任單位：各縣區人民政府

46．推動省域治理“一網統管”，提升應急管理、食藥品監管等智慧治理水平。

牽頭單位：市應急局、市市場監管局、市營商局

責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局，各縣區人民政府

47．以“一網協同”倒逼數據資源開放共享，建設一體化協同辦公平臺，推動跨部門、跨層級、跨地區協同聯動。

牽頭單位：市營商局

責任單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府

（四）全力激發市場主體活力。

48．聚焦市場主體關切，提升涉企服務質量。各級政府、各部門要主動走進企業、走進項目工地，全力服務企業發展，幫助解決實際困難，著力構建親清政商關系，親而有度，清而有為，痛痛快快辦事、公公正正服務。

牽頭單位：市營商局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市稅務局，各縣區人民政府

49．完成國企改革三年行動，扎實推進遼寧沈陽區域性國資國企綜合改革試驗。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區人民政府

50．推進國資國企布局優化和結構調整，壓減管理層級、減少法人戶數。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區人民政府

51．全面推行經理層成員任期制和契約化管理，促進國企強身健體、提質增效。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區人民政府

52．因企施策推進混合所有制改革。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區人民政府

53．深化央地國企戰略合作，支持在遼央企轉型升級。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區人民政府

54．實施民營經濟市場主體培育計劃，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市促進民營經濟（中小企業）發展領導小組成員單位，各縣區人民政府

55．清理政府采購、招投標等領域不合理限制，嚴控涉企收費，持續降低制度性交易成本。

牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

56．強化反壟斷和反不正當競爭，依法有效監管，支持和引導資本規范健康發展。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

57．弘揚企業家精神，引導企業守法經營，主動承擔社會責任。

牽頭單位：市總工會、市工商聯

責任單位：市工業和信息化局，各縣區人民政府

58．保障企業合法權益。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市應急局、市國資委、市市場監管局、市金融發展局、市營商局、市稅務局，各縣區人民政府

四、持之以恒強創新，促進動能加快轉換

（一）培育壯大創新主體。

59．加快建立以企業為主體的科技創新體系，落實企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策，激發企業創新活力。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市財政局、市稅務局，各縣區人民政府

60．深入實施科技企業培育計劃，新增科技型中小企業4000家、高新技術企業1500家。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

61．聚焦市場需求，新組建實質性產學研聯盟200個、提升類聯盟600個，實施“揭榜掛帥”項目200項。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

62．高起點建設樞紐型技術交易市場，省內落地轉化科技成果4000項以上。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

（二）提升創新平臺能級。

63．支持以企業為主體，新建盤錦精細化工、錦州松山湖新材料等20家中試基地。

牽頭單位：市科技局

責任單位：各縣區人民政府

64．支持產業鏈大中小企業打造共性技術平臺，融通創新發展。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市科技局，各縣區人民政府

（三）激發創新人才活力。

65．深入實施新時代人才強省戰略，營造識才愛才敬才用才的良好環境。升級實施“興遼英才計劃”，全方位培養引進用好人才。深化“柔性引才”體制機制，持續推進“帶土移植”行動，引進100個高層次人才團隊。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局，各縣區人民政府

66．強化人才梯度培育，優化人才創新創業獎補政策，新增科技領軍人才50名、高技能人才5萬人，儲備一批中青年科技人才。

牽頭單位：市科技局、市人力資源社會保障局

責任單位：市教育局、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府

67．弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育一批大國工匠、遼寧工匠，打造技工強省。

牽頭單位：市人力資源社會保障局、市總工會

責任單位：各縣區人民政府

（四）營造良好創新生態。

68．推進科技體制改革三年攻堅行動，賦予科研單位和科研人員更大技術路線決定權、人財物使用自主權。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區人民政府

69．強化知識產權全鏈條保護。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

70．加大省產業（創業）投資引導基金投入力度，更好發揮孵化器、眾創空間作用。

牽頭單位：市科技局、市財政局

責任單位：各縣區人民政府

71．大力弘揚科學家精神，引領社會尊重人才、崇尚創新。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市教育局，各縣區人民政府

五、精準施策調結構，奮力做好 “三篇大文章”

72．制定實施三年行動方案，以工業振興引領全面振興，構建現代產業體系，加快建設數字遼寧、智造強省。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

（一）做強做大產業集群。

73．鞏固基礎優勢，著力轉型升級，加快建設三個萬億級具有國際影響力的先進裝備制造業基地、世界級石化和精細化工產業基地、世界級冶金新材料產業基地。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市科技局，各縣區人民政府

74．著力提升頭部企業本地配套率，實施一批延鏈、補鏈、強鏈重點項目。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

75．建立市級牽頭抓總、市縣具體推動，抓基地、抓產業集群和產業鏈的工作機制。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

76．完善產業園區配套，推進工業項目標準地供給，促進資源集約利用、項目高效落地。

牽頭單位：市發展改革委、市自然資源局

責任單位：市科技局、市商務局，各縣區人民政府

（二）大力發展數字經濟。

77．穩妥有序開展5G等新型基礎設施建設，培育50個以上省級工業互聯網平臺，支持沈陽“雙千兆”城市建設。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市通信管理辦公室，各縣區人民政府

78．深入實施智能化提升工程，推廣工業數字化應用場景，建設一批智能工廠、數字化車間。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

79．加快推進智慧城市建設。

牽頭單位：市發展改革委、市營商局

責任單位：市委網信辦、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛生健康委，各縣區人民政府

80．利用數字技術，推動服務業轉型升級，開展智慧農業應用。

牽頭單位：市發展改革委、市農業農村局

責任單位：市商務局，各縣區人民政府

81．規范數字經濟發展，營造開放、健康、安全的數字生態。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市營商局，各縣區人民政府

（三）實施產業基礎再造工程。

82．加強創新主體協同研發，推動工業強基項目，在新材料、精細化工、高端裝備制造等領域，突破一批關鍵核心技術，研制一批重大創新產品。

牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局

責任單位：各縣區人民政府

83．做好傳統基礎工藝傳承與發展。

牽頭單位：市工業和信息化局、市文化旅游和廣電局

責任單位：市財政局，各縣區人民政府

84．扶持裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次推廣應用。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

85．推動中小企業走“專精特新”道路，促進大中小企業融合發展。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

（四）推進制造業與服務業融合發展。

86．著力發展工業研發、工程設計、工業軟件開發應用、檢驗檢測等高技術服務業，新培育認定省級服務型制造示范企業30家、省級工業設計中心10家。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

87．鼓勵服務業與制造業融合，發展個性化定制、柔性化生產。

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

88．大力發展總部經濟、會展經濟。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

六、統籌兼顧促協調，推進“一圈一帶兩區”成勢見效

（一）加快建設沈陽現代化都市圈。

89．推進都市圈基礎設施互聯互通、產業布局分工協作、公共服務一體高效、生態文明共建共享。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局，各縣區人民政府

90．嚴控城鎮開發邊界，注重留白留璞增綠。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：各縣區人民政府

91．鼓勵沈撫改革創新示范區先行先試，形成更多制度性創新成果。加快沈陽、撫順同城化發展

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

（二）高水平建設遼東綠色經濟區。

92．加強重點生態功能區建設，探索建立生態產品價值實現機制，加大生態補償力度，建立綠色績效考核評價體系。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市水務局，各縣區人民政府

93．大力發展現代中藥、林下經濟、康養醫療等綠色產業。

牽頭單位：市衛生健康委、市自然資源局

責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市醫保局、市市場監管局，各縣區人民政府

（三）大力發展縣域經濟。

94．加快特色鄉鎮發展，推進中心鎮建設，促進城鄉融合發展。

牽頭單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府  

95．發展“飛地經濟”，完善利益分享機制，共建產業園區。做強做優“一縣一業”，努力培育一批農業強縣、制造強縣、商貿強縣、文旅強縣，盡快補齊縣域經濟短板、抬高遼寧高質量發展底板。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

七、扎扎實實強基礎，穩步推進鄉村振興

96．堅持農業農村優先發展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以農民增收為核心，調整優化農業結構，建設農業強省。

牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局

責任單位：各縣區人民政府

（一）扛穩糧食安全重任。

97．深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實耕地保護建設硬措施，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，建設高標準農田390萬畝，分類實施黑土地保護項目1000萬畝。

牽頭單位：市自然資源局、市農業農村局

責任單位：市現代農業及扶貧開發促進中心，各縣區人民政府

98．擴大大豆等油料作物種植面積。加強種質資源保護和利用，開展良種聯合攻關，積極爭創北方粳稻育種技術創新中心。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市現代農業及扶貧開發促進中心，各縣區人民政府

99．推進大中型灌區節水改造、病險水庫除險加固。

牽頭單位：市水務局

責任單位：各縣區人民政府

100．提高農機裝備水平。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市工業和信息化局，各縣區人民政府

（二）加快振興鄉村產業。

101．支持特色種養殖，新增設施農業10萬畝，大力發展精品漁業，做好生豬產能調控，擴大牛羊養殖規模。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

102．培育壯大一批農業產業化龍頭企業、農產品加工集聚區，做優做精糧油、畜禽、水產品、果蔬、飼料、道地藥材等產業鏈。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

103．加快發展鄉村旅游業，推動農村三次產業融合。

牽頭單位：市農業農村局、市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

（三）持續深化農村改革。

104．認真抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

105．做好農村宅基地“三權分置”改革試點。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

106．穩步推進土地經營權流轉。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

107．深化集體林權制度改革。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府

108．壯大村集體經濟。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市委組織部、市財政局、市財政發展服務中心，各縣區人民政府

109．推進新型農業經營主體高質量發展，強化鄉村振興項目和各類工商資本下鄉項目與農民利益聯結，讓農民更多分享產業增值收益。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

（四）深入推進鄉村建設。

110．加快編制村莊布局規劃和建設規劃。

牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局

責任單位：市農業農村局，各縣區人民政府

111．實施農村人居環境整治提升五年行動，完善農村廁所改造模式和運營維護機制，因地制宜開展農村生活垃圾、生活污水治理和供水工程建設。

牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局

責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局，各縣區人民政府

112．持續推進農村電網升級改造。

牽頭單位：國網撫順供電公司

責任單位：各縣區人民政府

113．打造1000個以上美麗宜居村。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市財政局，各縣區人民政府

八、更高水平擴開放，打造開放合作新高地

114．深度融入共建“一帶一路”，統籌投資、貿易、通道和平臺建設，加快建設東北亞經貿合作中心樞紐。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委、市交通運輸局，各縣區人民政府（一）暢通海陸大通道。

115．深度參與中蒙俄經濟走廊建設，穩健推進企業“走出去”。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府

（二）提升開放平臺能級。

116．加快經濟開發區、綜合保稅區、跨境電商綜試區建設。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

117．辦好全球工業互聯網大會。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：各縣區人民政府

118．辦好遼寧國際投資貿易洽談會等活動。

牽頭單位：市商務局

責任單位：各縣區人民政府

（三）加大區域合作力度。

119. 主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國家重大區域發展戰略，深化蘇遼、京沈、滬連對口合作，推進科技聯合攻關、產業協同發展、園區共建共營。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

120. 推動完善東北三省一區協作機制，加強跨省通道建設，共建東北東部綠色經濟帶和東北西部生態經濟帶。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市科技局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，各縣區人民政府

121. 做好援疆、援藏工作。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣區人民政府

九、堅持不懈優生態，推動綠色低碳發展

（一）有序推進碳達峰碳中和。

122. 推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化行業碳達峰行動，堅決防止一刀切、運動式減碳。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局，各縣區人民政府

123. 推進煤炭清潔高效利用，大力發展氫能等新能源，加快新型電力系統建設，穩步優化能源供給結構，保障能源充足供應，著力建設清潔能源強省。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

124. 堅決遏制“兩高”項目盲目發展，依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局，各縣區人民政府

125. 實施一批節能減污降碳改造項目。推進城鄉清潔供暖，推廣城市綠色智慧公交，提升充換電基礎設施服務保障能力。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

（二）深入打好污染防治攻堅戰。

126．鞏固大氣治理成效，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各縣區人民政府

127．強化河湖長制。

牽頭單位：市水務局

責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局，各縣區人民政府

128．鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成果，開展縣級城市建成區黑臭水體排查整治。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府

129．深入開展遼河干支流重點排污口整治，河流斷面水質全面達到國家考核標準。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：各縣區人民政府

130．深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，加強農業面源污染綜合治理。

牽頭單位：市生態環境局、市農業農村局

責任單位：各縣區人民政府

131．堅決抓好中央生態環保督察問題整改。精準治污、科學治污、依法治污，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市應急局，各縣區人民政府

（三）強化生態環境綜合治理。

132．加快實施遼渾太流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加大力度推進遼西北防風治沙固土和遼東山區生態屏障建設。

牽頭單位：市自然資源局、市生態環境局

責任單位：市財政局、市水務局，各縣區人民政府

133. 實施生物多樣性保護重大工程。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市自然資源局、市水務局、市農業農村局，各縣區人民政府

134．全面推行林長制，開展科學綠化試點示范省建設，新增營造林130萬畝、防沙治沙26萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市發展改革委、市科技局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局，各縣區人民政府

135．加快遼河干流防洪提升工程建設，鞏固灘區封育成果。

牽頭單位：市水務局

責任單位：各縣區人民政府

136．加強大伙房水庫等飲用水源保護。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市大伙房水源環境治理和保護工作領導小組成員單位，撫順縣人民政府、清原滿族自治縣人民政府、新賓滿族自治縣人民政府、東洲區人民政府

137．強化水資源剛性約束，持續實施壓采地下水行動，推進節水型社會建設。

牽頭單位：市水務局

責任單位：各縣區人民政府

138．開展綠色礦山建設三年行動，生態修復治理歷史遺留礦山3萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：各縣區人民政府

139．支持撫順、阜新等地露天礦坑綜合治理與整合利用。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市自然資源局，相關縣區人民政府

140．強化“三線一單”落地應用，保障生態環境安全。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市自然資源局，各縣區人民政府

十、傾情傾力保民生，扎實推進共同富裕

（一）強化就業優先導向。

141．落實減負穩崗擴就業政策，加強對高校畢業生等青年群體就業創業政策支持，加大對退役軍人、農民工、殘疾人和城鎮困難人員就業幫扶力度，確保零就業家庭動態清零。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市殘聯等市就業工作領導小組成員單位，各縣區人民政府

142．健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市醫保局，各縣區人民政府

143．加強農民工技能培訓，保障農民工工資及時足額支付。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位，各縣區人民政府

144．實施“技能遼寧”行動，高水平建設一批孵化、見習和培訓基地，促進更加充分更高質量就業。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：各縣區人民政府

（二）著力提高人民生活品質。

145．做好基本養老保險全國統籌對接工作，確保養老金按時足額發放。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市財政局、市稅務局，各縣區人民政府

146．穩步推進失業保險省級統籌制度落實。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市財政局、市稅務局，各縣區人民政府

147．健全工資合理增長機制，完善按要素分配制度，提高城鄉低保和特困人員基本生活標準，增加低收入群體收入。

牽頭單位：市人力資源社會保障局、市民政局

責任單位：市委組織部，各縣區人民政府

148．實施職工醫保門診共濟保障機制改革，建立健全重特大疾病醫療保險和救助制度，擴大藥品和醫用耗材集中帶量采購使用范圍。

牽頭單位：市醫保局

責任單位：市衛生健康委，各縣區人民政府

149．堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府

150．建設保障性租賃住房3.2萬套。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府

151．深入推進城市更新先導區建設。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

152．改造老舊小區1000個。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區人民政府

153．加大文明城市創建力度，爭創全國文明典范城市。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：各縣區人民政府

154．積極應對人口老齡化，開展居家和社區基本養老服務提升行動，推進智慧健康養老，增加醫養結合服務供給。

牽頭單位：市衛生健康委、市民政局

責任單位：各縣區人民政府

155．完善積極生育支持政策，切實減輕家庭生育養育負擔。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

（三）繁榮發展社會事業。

156．落實立德樹人根本任務，深入實施大中小學思想政治教育一體化建設，構建德智體美勞全面培養的教育體系。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

157．推進學前教育優質普惠發展。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

158．深化義務教育集團化辦學改革，堅決推進“雙減”工作。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各縣區人民政府

159．提升縣域普通高中辦學水平。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市財政局，相關縣區人民政府

160．深入推動部省共建整省推進職業教育。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市農業農村局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委，各縣區人民政府

161．實施健康遼寧行動。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：“健康撫順2030”行動領導小組成員單位，各縣區人民政府

162．深化三醫聯動。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市市場監管局、市醫保局，各縣區人民政府

163．支持國家和省級區域醫療中心建設。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

164．加快建設中醫藥強省。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市中醫藥健康產業發展領導小組成員單位，各縣區人民政府

165．推動公立醫院高質量發展。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

166．加強公共衛生應急體系建設和精神衛生工作。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

167．建設文化強省，深化文化事業單位、國有文化企業改革，優化文化產業結構。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

168．推進長城國家文化公園（遼寧段）建設，加強紅山文化社會文明化進程研究。

牽頭單位：市委宣傳部、市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

169．深度挖掘紅色資源，弘揚紅色文化。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

170．推出更多反映時代風貌、謳歌人民創造的“遼寧號”精品。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

171．實施廣播電視和網絡視聽提質創優工程。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

172．建設智慧廣電、智慧圖書館和公共文化云平臺，完善城鄉公共文化服務體系。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

173．實現新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋。

牽頭單位：市委宣傳部

責任單位：各縣區人民政府

174．服務助力北京冬奧會。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

175．積極申辦第十五屆全國冬運會。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

176．辦好第十四屆省運會。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

177．辦好省殘運會。

牽頭單位：市殘聯

責任單位：市文化旅游和廣電局，各縣區人民政府

178．大力發展“三大球”等傳統優勢項目。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

179．發展冰雪等各類體育運動。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

180．完善全民健身服務體系，建設體育強省。

牽頭單位：市文化旅游和廣電局

責任單位：各縣區人民政府

十一、標本兼治防風險，守牢安全發展底線

（一）穩妥有序化解風險。

181．按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，堅持快出手、慢撒氣、穩預期，從嚴壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，持續分類推進城商行和農信機構改革，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：市金融穩定發展委員會成員單位，各縣區人民政府

182．穩妥化解政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市直各相關單位，各縣區人民政府

183．嚴肅財經紀律，政府堅持過緊日子，加強財政資金監管，落實好中央財政資金直達機制，加大省級財政對縣以下支持，兜牢基層“三?！钡拙€，保障基層正常運轉。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區人民政府

（二）增強初級產品保障能力。

184．完善能源礦產保障儲備供給體系，開展新一輪地質找礦行動。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：各縣區人民政府

185．加強煤電油氣運等調節。

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局

責任單位：市國資委、國網撫順供電公司，各縣區人民政府

186．做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市市場價格調控聯席會議成員單位，各縣區人民政府

187．維護電力、供水、油氣、通信、網絡等重要基礎設施安全。

牽頭單位：市發展改革委、市公安局、市住房城鄉建設局、市水務局、市市場監管局、國網撫順供電公司、市通信管理辦公室

責任單位：市發展改革委，各縣區人民政府

188．實施全面節約戰略，推進資源全面節約、集約、循環利用。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市生態環境局，各縣區人民政府

（三）時刻繃緊疫情防控這根弦。

189．統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決落實“外防輸入、內防反彈”總策略和全鏈條精準防控“動態清零”總方針，堅持“人、物、環境同防”，立足抓早抓小抓基礎，進一步提升疫情防范和早發現早處置能力。壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，補齊短板、堵塞漏洞，精細精準落實防控措施，切實鞏固來之不易的疫情防控成果。

牽頭單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室

責任單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部成員單位，各縣區指揮部

（四）建設更高水平平安遼寧。

190．加強應急能力體系建設，提高防災減災抗災救災能力。

牽頭單位：市應急局

責任單位：市安全生產委員會成員單位，市減災委員會成員單位，各縣區人民政府

191．堅決防范安全生產重特大事故。

牽頭單位：市應急局

責任單位：市安全生產委員會成員單位，各縣區人民政府

192．強化食品藥品、疫苗全過程監管。

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：各縣區人民政府

193．提升市域社會治理現代化水平。

牽頭單位：市委政法委

責任單位：市直相關單位，各縣區

194．抓好“八五”普法。

牽頭單位：市司法局

責任單位：各縣區人民政府

195．依法依規做好群眾信訪工作。

牽頭單位：市信訪局

責任單位：各縣區人民政府

196．健全立體化信息化社會治安防控體系。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市委政法委、市司法局，各縣區人民政府

197．常態化開展掃黑除惡斗爭。

牽頭單位：市委政法委

責任單位：市掃黑除惡斗爭領導小組成員單位

198．嚴厲打擊暴力恐怖活動和電信網絡詐騙等違法犯罪。

牽頭單位：市公安局

責任單位：各縣區人民政府

199．嚴密防范個人極端案（事）件發生。

牽頭單位：市委政法委

責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛生健康委、市信訪局、市婦聯，各縣區人民政府

200．做好重大活動安保維穩工作，維護公共安全，確保社會大局穩定。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市教育局、市司法局、市衛生健康委，各縣區人民政府

201．加強新時代國防動員建設，強化新興領域新質力量國防動員建設運用。

牽頭單位：撫順軍分區

責任單位：市委軍民融合辦、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局等市國防動員委員會成員單位，各縣區人民政府

202．完善退役軍人服務體系和保障制度。

牽頭單位：市退役軍人事務局

責任單位：各縣區人民政府

203．加強兵役征集和軍事設施保護。

牽頭單位：撫順軍分區

責任單位：各縣區人民政府

204．深化國防教育和雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

牽頭單位：市退役軍人事務局、撫順軍分區

責任單位：各縣區人民政府

十二、繼續辦好10件民生實事

205．新改建、維修改造農村公路5500公里，建設一事一議村內道路5500公里。

牽頭單位：市財政局、市交通運輸局，市財政發展服務中心

責任單位：各縣區人民政府

206．改造農村危房8000戶。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市民政局、市鄉村振興局，各縣區人民政府

207．幫助6萬名以上就業困難人員實現就業。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市就業工作領導小組成員單位，各縣區人民政府

208．促進高校畢業生更加充分、更高質量就業，40.6萬高校畢業生初次畢業去向落實率達到85%。

牽頭單位：市教育局

責任單位：市就業工作領導小組成員單位，各縣區人民政府

209．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月80元。

牽頭單位：市民政局

責任單位：各縣區人民政府

210．提高康復救助標準，為6200名14歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復救助。

牽頭單位：市殘聯

責任單位：各縣區人民政府

211．建設30個示范型居家和社區養老服務中心。

牽頭單位：市民政局

責任單位：各縣區人民政府

212．建設63個基層中醫館，實現全省社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

213．每個縣（市）區至少一家定點醫療機構實現門診慢特病費用跨省直接結算。

牽頭單位：市醫保局

責任單位：各縣區人民政府

214．完成26個縣級婦幼保健機構特色?？平ㄔO。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：各縣區人民政府

十三、全面加強政府自身建設

215．強化政治建設，履行政治使命。強化法治建設，堅持依法行政。強化能力建設，增強干事本領。強化作風建設，提高落實成效。強化廉政建設，做到廉潔奉公。

責任單位：市政府各部門、各單位，各縣區人民政府

216．加強和改進政府立法工作，嚴格執行重大行政決策程序。

牽頭單位：市司法局

責任單位：各縣區人民政府

217．深化行政執法體制改革，重拳整治行政執法存在的突出問題，防止濫用自由裁量權。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市公安局、市住房城鄉建設局、市應急局、市市場監管局、市稅務局等，各縣區人民政府

218．推進政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，讓政府權力在陽光下運行。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：各縣區人民政府

219．加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的效能監察和審計監督。

牽頭單位：市政府辦公室、市審計局

責任單位：各縣區人民政府